在中华全国供销合作总社成立70周年之际，习近平总书记作出重要指示，从党和国家事业全局的战略高度，充分肯定了70年来供销合作社改革发展取得的成绩和作出的贡献，深刻阐述了供销合作社的性质定位，明确指出了供销合作社的使命任务和发展方向，为新时代新征程供销合作事业发展提供了根本遵循，注入了强大动力，充分体现了对供销合作社工作的高度重视，对供销合作事业发展的殷切期望，对全系统广大干部职工的关心厚爱。我们要把深入学习贯彻习近平总书记重要指示，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示上来，大力弘扬“扁担精神”“背篓精神”，守正创新、勇毅前行，以奋发有为的精神状态抓好改革发展各项工作。

2025年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好全年工作至关重要。中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，细化部署今后一段时间乡村全面振兴重点工作。2025年中央“一号文件”明确要求，统筹推进供销社综合改革。省委农村工作会议指出，要锚定推进乡村全面振兴、高水平建设农业强省，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。市委“一号文件”明确要求，推广“供销合作社+村集体+农业经营主体（农户）”等模式，鼓励构建全链条综合农事服务体系。省总社六届七次理事会围绕“一体两业三网”部署了2025年的重点工作。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及省总社的工作要求上来，坚持深化改革、实干实效，坚持攀高比强、跨越赶超，奋力谱写供销合作社高质量发展新篇章！

2025年全系统工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在全国总社成立70周年之际作出的重要指示精神，深入学习运用“千万工程”经验，紧紧围绕服务“三农”工作大局，聚焦省社“一体两业三网”工作要求，坚持目标导向、问题导向、需求导向、实效导向，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强市作出新的更大贡献。

做好今年工作，要坚持系统思维，具体落实好“12345”的工作任务。即：围绕一个主线（持续深化综合改革），聚焦两大主责主业（农产品流通和农业社会化服务），突出三个重点（项目建设、助力生态农业、“社村共建”），抓好四项工作（农资稳价保供、基层社改造提升、社有资产监督管理、统筹发展与安全），加强五个供销建设（红色、创新、实干、活力、清廉等建设）。

一、围绕深化供销综合改革主线，激发内生动力和发展活力

党的二十届三中全会为推进中国式现代化进一步全面深化改革提供了科学指南和重要遵循。全系统要深入学习贯彻，持续推进综合改革。

完善联合社治理机制。根据章程，今年将召开市供销合作社第五次代表大会，会议将全面总结五年来改革发展的主要做法和基本经验，深刻分析当前供销社改革发展面临的新形势新任务，积极谋划未来五年全市供销社综合改革发展蓝图，是今年全系统的一件大事。要围绕会议的关键环节、重要事项、重点工作等做好筹备，细化工作分工，强化协作合作，确保大会顺利召开，圆满成功。在市县两级社全面建立“三会”制度的基础上，推进基层社组织架构的优化和完善，推动基层社理事会、监事会制度正常化，有条件的基层社召开社员代表大会，确保基层社“三会制度”的规范运行。化解历史遗留问题。坚持实事求是原则，深入分析研究、找出问题节点，在法律顾问指导下，依法依规制定解决方案，推动历史遗留问题妥善化解，为供销合作社综合改革卸包袱、添活力。市本级重点聚焦社有企业风险防范，完成淮商公司产权置换，通过项目建设、对外租赁等方式盘活资产；推动控股企业减资和僵尸企业清理，进一步减少问题企业存量。各县区社在资产确权、信访稳定等方面，积极争取党委政府支持，加强同有关部门对接，积极维护供销合作社权益。

二、聚焦两大主责主业，全面提升为农服务质效

国务院常务会议多次研究提振消费工作，我市出台《促消费扩内需行动方案》，对供销系统促进农产品流通提出明确要求。3月1日，《江苏省人大常委会关于加强农业社会化服务体系建设的决定》将施行，市委、市政府对健全农业社会化服务体系、建设区域性农业综合服务中心提出要求，全系统务必抓好落实。

聚焦农产品流通。1月8日，全国总社印发《供销合作社系统开展多种形式的“供销集市”产销对接活动工作方案》（供销厅函经〔2025〕3号），要求各级供销社开展以“供销集市”为品牌的多种形式产销对接活动。一要巩固“四进”成效。不断深化 “淮扬美味 源头供销”工作成效，提升热度。在核心商圈、大型食堂已有成熟方案的基础上，拓展高等院校、大型企业、文旅景区等更多活动场景。全系统开展供销市集 “四进”活动不少于100场。二要加强推介力度。持续参加长三角名优农产品供销大集、江苏供销年货大集、南京都市圈供销大集等活动。组织优质农产品到集散地、销地市场和大型交易会开拓客户，加强与大型农批市场、知名线上平台、社区团购等对接，推动淮安农产品“卖全国”，促进淮安农产品订单农业、长期供货等合作金额达到1亿元。三要促进线上销售。整合资源探索电商销售、直播带货、即时配送等新模式，支持各县区社建设供销助农直播间，市社将联合高校、企业开展“数字供销 播动未来”等系列培训实践活动，打造自有直播阵地。市社牵头开展直播助农活动不少于8场。开展百名主播进百村直播活动，重点围绕淮安大米、盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹等特色产品，到田间地头、生产车间等开展直播带货活动。四要发挥协会作用。推进农产品经纪人协会换届及运营，充实有带货能力的能人网红、平台负责人，团购、农批负责人等参与，引导农业企业、农民合作社及农产品购销大户等涉农主体加入协会，增强协会凝聚力、影响力。

聚焦农业社会化服务。推进农业社会化服务联盟成立及运营，稳步扩大农业社会化服务规模，通过建设农业综合服务中心、参与全托管农服试点，健全服务体系。一是参与区域性农业综合服务中心建设。省农业农村厅印发《关于编制加强区域性农业综合服务中心建设规划布局方案的通知》后，市政府组织专题考察学习，要求加快平台建设。淮安区运西、淮阴区刘老庄、洪泽区朱坝、盱眙县马坝卧龙等综合服务中心上半年要提质强基、丰富功能、提升能力，争取列入区域性农业综合服务中心整体规划；金湖县社要加快推进前锋、国尧农事综合服务中心建设；清江浦区、涟水县朱码等农事服务中心要建成多种经营服务功能的综合平台。二是加快培育经营服务主体。县级社以社有企业、基层社、农民合作社等为骨干，引导传统农资经营商转型，探索与国资成立合资公司，合作开发农服项目。同时，借助中农农服和苏合集团等系统龙头企业力量，推动有条件县区成立分公司或业务分部，开展多层级联合合作，打造一批专业化、规模化、集约化主体。三是提升服务覆盖面和技术水平。我市“一麦一稻”耕地面积有700多万亩，要加大土地流转、土地全托管、半托管面积。金湖县社要确定与国资公司合作的3万亩土地托管服务项目；淮安区仇桥、上河、运西等基层单位要扩大土地流转规模；洪泽供联农资要在中央试点全托管服务基础上，开展从种到收、从田头到餐桌的一条龙服务，打造区域农服品牌。

三、突出三大重点，促进与党委政府中心工作深度融合

市委市政府连续5年聚焦项目和营商环境主题召开“新春第一会”。近日，市委常委会专题听取供销合作社工作情况汇报，要求抓实生态农业发展、特色产业集群建设等重点工作，优化联农、带农、富农机制，加快提升工作显示度、全局贡献度。

（一）突出项目招引建设。以项目建设为抓手，对现有的存量资产、资源进行梳理，运用市场化思维，盘活一批存量社有资产。要紧跟中央、省、市政策，提前谋划、储备好一批项目，积极对接协调，争取资金支持。争取中央财政支持项目。洪泽区社要不折不扣完成2024年度稻麦种植全程托管服务2.25万亩任务，积极推广示范稻麦“精条播”种植技术，实现“直改条”种植面积达到5万亩，打造省级高产示范种植基地。争取省级财政支持项目。做好淮安区钦工横沟冷链、盱眙县维桥二期项目的向上争取工作。推动盱眙县高桥、管镇两个粮食烘干仓储项目，淮安区流均、季桥两个乡镇商贸中心项目开工建设，力争今年入库今年获补。市社层面重点支持推进的项目。围绕农业社会化服务、农产品流通、线上直播平台建设等方面，优先支持为农服务效益好、社会影响大、市场竞争力强的项目。

（二）突出助力生态农业。围绕全市生态农业要求，在乡村绿色发展中履职担当，向“绿”而行。一是抓源头推进肥药“双减”。通过源头直供和集采统配供，积极推广使用低毒低残农药、水溶肥、有机肥，洪泽区、淮安区、金湖县等社要率先开展农药化肥减量增效和绿色农资行动。二是抓试点推进农田退水。洪泽区社要做好中央财政农服试点高产示范基地农田退水再利用工作，争取列入生态农业试点。淮安区仇桥、上河两个实施稻麦种植经营的基层社，要注重肥药使用和农田退水工作，6月份形成相关经验。三是抓后端推进回收处置。依托系统农药配送主体和基层经营服务网点，引导农资经营企业发挥农业废弃物回收主体责任，承担政府购买公益服务，切实减少农业面源污染。

（三）突出抓好“社村共建”。围绕乡村振兴战略，结合省社“一体两业三网”建设思路，探索点对点、一带多的“社村共建”路径，实现农业增效益、农村增活力、农民增收入。一要推动农服网络下沉。认真谋划供销社农服项目建设，一个农服中心对接多个村，大力推动土地托管、农资集采、农机作业、农技培训等服务下沉，促进农业现代化提质增效。二要推进“土特产”出村进城。线上线下相结合，为村集体拓宽农产品销售渠道。共同开展直播助农活动，帮助参加各类供销市集、产销对接、品牌推介活动，促成购销合作、订单农业。三要加强产业项目共建。结合乡村特色产业，参与生产加工、冷链物流、农业旅游等各类项目的向上争取，特别是在有供销社资产分布的村，要加强各点位项目的科学谋划，以供销社“三网”扩大“社村共建”辐射范围。

四、抓好四项工作，筑牢为农服务基础

全国总社七届八次理事会和省总社六届七次理事会会议对今年工作进行了部署，全系统要聚焦履行为农服务职责，持续推进农资稳价保供、基层社改造提升、社有资产监督管理、统筹发展与安全等四项工作。

（一）抓好农资稳价保供。近期，全国总社印发《关于全力做好2025年春耕农资供应工作的通知》，我们要抓好落实。做好全年的农资稳价保供工作，一要明确保供主体。市社将发布市级供销农资保供企业名录，推进相关企业入选全国总社、省总社重点保供企业名录，及时统筹调度农资企业保供数据。二要推进集采惠民。开展全市供销农资源头直供惠民活动，引导中农农服公司来淮落地相关业务，通过源头直供和集采统配供提高效率，降低农民采购农资成本。三要强化供应保障。在农业生产重要时间节点，举办10场以上县、镇、村三级农资保供会、订货会，联合邮储、农商行、江苏银行、农担公司等机构，深化“供销社+企业+金融+农户”服务模式，提升系统农资服务效率和供给质量。

（二）推进基层社改造提升。深入贯彻落实全国总社“千县千社质量提升行动”，立足盘活闲置资产，联合多元主体，围绕日用消费品超市、农资仓储、农业社会化服务、农业废弃物回收处置、再生资源回收、便民综合服务等多个领域推进改造。一要靠前谋划。各县区社要储备一批基层社改造提升项目，将基层社改造建设与为农服务中心、县域流通服务网络、农资粮油仓储库建设以及县级社有企业改革发展等统筹起来，一体推进。二要明确目标。淮安区、盱眙县、淮阴区等社9月底前，要引导2家以上基层社商超、家电卖场、为农服务中心提质改造；涟水县、洪泽区、金湖县等社年底前完成至少1家基层社改造提升任务；清江浦区社要结合现有载体，继续提升和平供销商场综合运行质效。三要赋能提升。要充分利用好基层社闲置资产，主动对接农业农村、商务、城管等有关部门，借助和邮政系统合作契机，联合邮政打造“交邮快供”综合服务站，借助中农农服等龙头企业打造综合服务中心和为农服务点，探索打造再生资源回收利用网点，通过多向发力多元合作赋能提升基层社，夯实为农服务基础。

（三）加强社有资产管理。全系统要进一步提升社有资产监管效能，不断优化资源配置。一要完善资产监管体系。强化资产生命周期管理，要针对前期审计、巡察发现的问题，逐一梳理并制定整改方案，健全和完善社有资产监管制度，举一反三，防止类似问题发生。二要深化社有企业改革。完善社企双线运行机制，发挥社资委前置讨论和法律顾问作用，推动社有企业规范法人治理结构，明确管理层级的职责边界，强化内部监督和风险防控能力。三要盘活资产资源。结合项目建设，对低效、闲置资产进行清理和整合，探索经营主体间产权、资本和业务联结新路径，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，提升综合效益。

（四）统筹发展与安全。全系统要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持系统观念，统筹发展与安全工作，切实加强安全风险防范，提升本质安全水平。一要强化组织领导，压实责任链条。按照“三管三必须”原则，严格履行安全生产工作责任制，制定年度安全生产任务清单，定期召开安全生产专题会议，推进各项措施落实到位。二要深化隐患排查，筑牢防控体系。聚焦社有企业、基层社房屋、人员密集场所、项目施工等领域，开展全面细致的安全隐患排查治理，持续做好出租资产隐患排查整治行动，对于存在问题要明确整改责任和期限，确保隐患得到及时消除，杜绝安全事故发生。三要加大宣传力度，营造安全文化。深入学习安全生产法律法规，通过多种形式加强安全宣传、教育、培训，提高系统干部职工安全意识和应急能力，加强与其他部门的沟通与合作，营造全员参与安全生产的良好氛围。

五、加强“五个供销”建设，为高质量跨越发展提供支撑

全系统要以“五个供销”建设为抓手，坚守初心使命、强化创新思维、狠抓工作落实、提高服务能力、保持廉洁本色，凝心聚力推动供销事业高质量发展。

一是建设红色供销。以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。积极传承“扁担精神”“背篓精神”，不断增强宗旨意识和使命意识。二是建设创新供销。从农业全产业链角度出发，创新为农服务方式，挑起连接供和销、城和乡、社和村、农资和农服、富民和强村、助农和惠民的“金扁担”。勇于创新思路，整合资源，与电商、物流、金融机构深度合作，与家庭农场、农业合作社各类新型农业经营主体紧密联合，实现优势互补。加强互联网思维，大力推动“互联网+”，助力“土特产”出村进城“卖全国”，大力推进数字技术赋能社会化服务，驱动农业新质生产力发展。三是建设实干供销。市政府确定今年为效率效能提升年，部署“四不四要”工作要求。全系统要坚持想在前、谋在前、干在前，建立重点事项工作清单，强化闭环管理、进度预警、过程督查和结果评议，确保将上级决策部署和具体安排抓紧抓实抓到位。从市社领导班子做起，坚持以上率下，既当教练员、又当运动员，形成一级做给一级看、一级带着一级干，层层抓落实、人人敢负责的生动局面。四是建设活力供销。推动干部本领大提升，加大“90后”“95后”年轻干部实践锻炼，完善结对帮带、交流历练等机制，动态掌握干部履职状态和工作实绩。组织开展系统培训和实践锻炼，学习先进地区经验，拓宽视野，提升现代企业管理、电商直播、农产品品牌打造等知识和技能。建立健全考核激励机制，完善薪酬制度，充分调动向上争取和干事创业的积极性。五是建设清廉供销。推进全面从严治党治社，落实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，加强正确政绩观教育，巩固深化党纪学习教育成果，推动党员干部在学纪知纪明纪守纪中言有所戒、行有所止，让纪律成为党员干部保持清正廉洁的安全防护栏。