根据市委统一部署，2025年3月18日至5月17日，市委第六巡察组对淮安市供销合作总社党组进行了巡察。6月30日，市委巡察组向淮安市供销合作总社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈意见中指出的4项20个问题，市供销社党组切实履行巡察整改主体责任，成立市供销社巡察整改工作领导小组，研究制定整改计划表，建立问题清单、任务清单、责任清单、明确责任人、整改措施和落实时限。党组主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，带头领办重点难点问题，及时研究解决突出问题，巡察整改分管负责同志具体抓，整合各处室资源和力量，扎实推进各项任务和整改措施，领导班子其他成员坚决履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。先后召开巡察整改问题认领协调派发会、巡察整改专题推进会、巡察整改专题民主生活会，市社党组多次在党组会、周工作例会中听取巡察进展情况汇报，社领导作点评和要求。目前，已整改完成18个问题，正在推进整改2个问题，无未启动整改的问题。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计18个问题已整改完成。

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于供销社工作的重要讲话和指示批示精神不够系统深入”问题的整改。

严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、对供销社工作指示批示。党组理论学习中心组聚焦“三农”、乡村振兴等本领域本系统内容，深入学习贯彻中央、省市对供销合作社工作文件精神，结合供销社主责主业，开展研讨交流。省供销合作总社联合淮安市社、淮安区社，走进田间地头与基层服务站点，开展联学活动。市社党组会专题听取承担市委市政府重点工作进展情况汇报，研究推进措施，推动供销工作更好融入全市三农工作大局。

2.关于“谋划发展水平有待提高”问题的整改。

围绕农业社会化服务、农产品流通两大主业，选取淮安区横沟供销社开展解剖式调研。聚焦供销合作事业高质量发展，召开工作务虚会，围绕乡村振兴、农业强市等深入谋划供销合作社工作，召开淮安市供销合作社第五次代表大会，确立今后五年“围绕‘一个主题’，聚焦‘两大主业’，提升‘三种能力’，实施‘四项工程’”的总体工作思路，谋划发展的视野和能力进一步提升。

3.关于“农资保供能力有待提升”问题的整改。

全力保障农资供应，指导系统企业做好关键农时的农资流通服务工作。推动全市农资供销联盟扩容提质。实施农资集采助农行动，减轻农民负担，提升农业经营效益。深化联盟强基，与邮储银行建立战略合作关系；推荐一家农资企业在全国磷复肥会议上代表淮安展示最新农资发展成果，进一步扩大农资品牌影响。

4.关于“服务城乡现代流通的上行通道不畅”问题的整改。

全市供销合作社常态化开展供销市集活动，促进农产品消费。市社参与南京都市圈供销大集，参加长三角名特优农产品供销大集等活动。支持县区供销社建设助农直播间，与江苏食品药品职业技术学院联合举办大学生涉农电商培训活动，组织机关干部开展助农直播。注册成立淮安金湖苏供农业发展有限公司，融入全市农产品直供配送体系，拓展淮安农产品上行渠道。

5.关于“农业社会化服务面窄、能力弱”问题的整改。

围绕农业社会化服务工作，有序推进洪泽区供销社中央财政试点项目；引入中国供销集团旗下农服公司，推动其与淮安区供销社合作承接 2025 年中央财政试点项目。引导淮安区仇桥供销社等基层主体自主开展土地流转稻麦种植经营，扩大为农服务面积。推动中农农服江苏区域公司与淮安区供销社共同打造运西为农服务中心；提优升级淮阴区刘老庄农业社会化服务中心、洪泽区供销社为农服务中心，丰富扩展服务功能。配合农业农村部门开展农药包装废弃物处置工作，延展服务领域。

6.关于“项目建设体量小、资金使用不够规范”问题的整改。

召开向上争取专题推介会，宣讲上级财政资金项目政策，研究向上争取方案，2025年申报省级供销合作发展专项资金项目2个，指导淮安区供销社申报中央财政土地托管试点项目。结合2025年市本级项目申报情况，邀请外部专家对项目进行评审，制定《淮安市供销合作总社预算绩效管理办法（试行）》，进一步规范资金使用，提升资金使用效益。

7.关于“系统资源整合能力不足”问题的整改。

组建淮安好物供应链联盟活动群，邀请全市生产经营主体和知名主播加入，分享发布各类营销促销活动信息、供需信息，搭建行业交流合作的平台。争取省苏合农产品集团到金湖县开展投资合作，打造“省、市、县三级供销社+地方国企”的合作模式，注册成立淮安金湖苏供农业发展有限公司，融入全市农产品直供配送体系，拓展淮安农产品上行渠道。

8.关于“企业经营能力弱、效益低”问题的整改。

集团总公司出资的淮安金湖苏供农业发展有限公司，目前已经开展中小学食材配送业务，运营质态良好。制定《淮安市供销社（集团）总公司备用金管理规定》，修订《淮安市供销社（集团）总公司参控股公司管理办法》,从制度上加强对参控股企业的监管，切实提高防范风险能力，有效推进社有资产保值增值。

9.关于“对外投资风险高、官司多、挽损少”问题的整改。

结合法律顾问意见和企业变更情况，修订“一企一方案”实施细则。参加集团公司参股企业股东会、董事会，了解企业运营情况和工作打算。进一步完善规章制度，从源头规避合同风险，降低损失成本，维护公司合法权益，切实提高风险防范能力。

10.关于“主体责任压得不紧不实”问题的整改。

丰富廉政教育形式。党组理论学习中心组开展“以案四说”专题讨论，结合违纪违法典型案例进行剖析，“一把手”上好纪法宣讲专题党课。督导基层党组织规范开展“三会一课”、青年理论学习小组研学等活动，组织党员干部观看警示教育片、参加实境课堂。持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，定期调度整改整治进展情况。修订完善《淮安市供销社（集团）总公司外派董监事工作规则（试行）》等制度。

11.关于“往来账款长期不清理，陈年旧账多”问题的整改。

核对近年来与全资社有企业往来款，确定集团总公司与企业往来款具体金额，做好账务清理工作。开展往来款清理工作，根据财务管理有关规定，核实集团总公司往来款，已清理完成部分挂账，对不具备处置条件的及时进行跟踪。加强内部控制，制定《市供销社财务报销审批工作规定》，进一步完善各类报销审批流程。

12.关于“对社有企业财务监管责任缺失，存在系统性风险”问题的整改。

加强财务检查，核对2023年以来下属公司账面往来情况，对资金使用进行核实。规范财务监管，梳理公司岗位工作职责，将付款密匙、公司印章由财会审计处保管，认真履行使用手续，严格执行报销审批流程，按月对财务支出进行检查，有效防范财务风险。

13.关于“财务信息失真，亟待清理”问题的整改。

完成账务清理，结合对外投资企业存续状态，对于已经注销登记或退出股权的企业，广泛搜集有关资料，稳妥分析研判，向总经理办公会专题汇报对外投资企业账务记载情况，并将企业相关情况向党组报备。完善工作机制，制定《对外投资企业注销/退出股权财务销账规定》，使企业注销后按程序能够及时进行账务处理，做到账实相符。

14.关于“社有资产监管不够有力”问题的整改。

利用中介机构等平台多渠道开展招租工作，积极盘活闲置资产，提高社有资产的利用效率和收益水平。对系统出租资产安全隐患进行排查，及时分析研判，对排查出来的问题和存在的安全隐患要求进行整改。督促参控股公司及时召开股东会、董监事会，市社董、监事及时参加企业董监事会议，加大对企业的监管力度,有效防范化解风险。

15.关于“落实党建责任不够到位”问题的整改。

强化创新理论学习。落实“第一议题”，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、对供销合作社工作指示批示精神。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。强化考核进位意识，分解压实目标任务。指导党务干部规范“三会一课”记录。加大对基层指导力度，召开全系统半年工作推进会、全市供销合作社第五次代表大会，赴基层社开展现场调研，强化以高质量党建引领供销社高质量发展责任意识。注重党建工作创新，推动与业务融合发展，实施《握紧党建引领“金钥匙”挑稳助农惠民“金扁担”》党组书记项目，办好供销市集，为民办实事。严格做好新发展党员档案预审，规范党费支出。

16.关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改。

压实“一岗双责”。明确党组和班子成员《意识形态工作责任制清单》，将意识形态工作与业务工作一同部署、一同落实、一同检查。严格落实意识形态工作责任制。加强审核把关，把意识形态工作情况作为民主生活会和述责报告的重要内容，依托中心组、“三会一课”等深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。定期开展分析研判，加大风险排查力度，紧跟形势变化，找准找实问题，加强督促提醒。落实网络安全责任，修订完善淮安市供销合作总社《网络安全工作责任制》《网络信息发布管理制度》。强化网络平台安全隐患排查。

17.关于“‘企业没有竞争力’问题未整改到位”问题的整改。

加强供销系统协同合作，市社集团总公司出资的淮安金湖苏供农业发展有限公司目前已经开展中小学食材配送业务，运营质态良好。完成欣隆公司减资工作,有效化解企业出资风险，优化资源配置，强化企业合规经营水平。

18.关于“备用金制度执行依然不规范”问题的整改。

加强账户管理，对集团总公司银行账户风险进行研判，完成账户交接工作。完善管理制度，制定出台《淮安市供销社（集团）总公司备用金管理规定》，明确审批流程、使用限额，并严格履行审批手续。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“投后跟踪监管缺位，项目运行质效较差”问题的整改。

健全制度体系，完善《淮安市供销社（集团）总公司参控股公司管理办法》《市供销社对外投资企业“一企一方案”实施细则》，制定《淮安市供销社（集团）总公司外派董监事工作规则》，在法律顾问指导下对潜在风险进行监测研判。压实主体责任，督促参控股公司及时召开股东会、董监事会，市社董、监事及时参加企业董监事会议，加大对企业的监管力度。下一步将继续对存在风险的僵尸企业进行监控，提升专业能力，加强《公司法》及国有资产监管等有关法律法规的学习，强化法治思维。

2.关于“选人用人不够规范”问题的整改。

干部平时考核采取口头述职+差异化权重测评方式，考核更精准，充分发挥激励作用。落实导师帮带机制，定期开展谈心谈话，帮带作用明显。2025—2026年公务员招录、市级机关公开遴选结合人才需求均设置农业类专业；推荐干部参加高质量发展实践锻炼及乡村振兴一线工作，加强专业能力储备。组织干部参与法纪教育、新媒体培训、微视频创作及直播助农，提升综合能力和为农服务水平。及时完善归档干部档案。分批推进干部职级晋升，提高职级使用率，激发干事创业积极性。改进考察方式，提升考察工作全面性和准确性。

三、下一步全面推进整改计划

市供销社党组将深入贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实主体责任，强化全面从严治党严的氛围。市社党组带头做到“两个维护”、深化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，发扬自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，进一步夯实“一把手”和领导班子管党治党政治责任。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。市供销社党组坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；着重针对还未整改到位的问题，重新研究梳理，进一步明确整改的时间表、路线图、责任主体，找准整改痛点、难点、堵点，坚持力度不减、狠抓落实，紧盯不放、一鼓作气，确保整改工作不拖沓、不脱节、不掉链，以钉钉子精神按期整改到位；对长期整改任务强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是构建长效机制，推动全市供销事业高质量发展。以本次巡察整改为契机，把巡察整改工作与日常工作、中心工作结合起来，坚定“流通服务扩影响、农服农资惠民生、社村共建强基层、聚才借力强联盟、盘活资产大招商、打造特色树品牌”工作理念，将供销合作社打造成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为推进乡村全面振兴、全面推进中国式现代化淮安新实践贡献供销力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83961320；邮政信箱淮安市清江浦区淮海北路119号；电子邮箱hasgxs@163.com。