一、出台背景

为加强供销合作社社有资产监督管理，建立适应市场经济需要的社有资产监督管理体制，加强对社有资产管理和保护，防止社有资产流失，确保社有资产保值增值，促进供销合作事业发展，提高为“三农”服务能力，市供销社结合实际，研究制订《淮安市供销合作社社有资产监督管理实施办法（试行）》（以下简称：《办法》）。

二、制定依据

根据国家相关法律法规、全国总社《供销合作社社有资产监督管理办法》《江苏省供销合作社社有资产监督管理实施办法》及《淮安市供销合作总社章程》等，制定本办法。

三、工作目标

一是完善制度建设，通过制定本《办法》，不断完善社有资产管理方面的制度，并且结合《办法》中的要求，制定配套制度，形成以制度管人管事管权的局面。

二是规范资产管理，供销社社有资产管理、资产处置、企业运行等方面规范性需要加强，通过《办法》的制定，从制度层面不断规范资产和企业的管理。

三是加强系统指导，此《办法》作为供销社系统市级层面的制度，也是一份对县区社的指导性文件，为县区社更好地出台有关制度，加强社有资产监管提供遵循。

四、工作内容

《办法》共计七章四十四条，分别为总则、管理体制、产权和运营管理、收益管理、监督、责任、附则。

第一章总则从供销社性质、供销社的社有资产、社有企业进行界定，明确社有资产归集体所有。第二章管理体制从理事会授权、成立社资委、加强运营主体运行等方面，理顺各个层级的关系。第三章产权和运营管理从供销社的产权界定、双线运营方面进行了阐述。第四章收益管理从收益的获取及用途方面进行了明确。第五章监督从监事会、专业机构、内部审计等方面着手，全面加强监督。第六章责任对未正确履行责任造成资产损失的责任人进行追责。第七章附则是有关事项说明。通过办法的制定，真正将社有资产监督管理落到实处，确保社有资产保值增值。

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